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近日

，國家發(fā)展改革委等五部門聯(lián)合發(fā)布國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于發(fā)布《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平（2021年版）》的通知。文件規(guī)定對擬建、在建項目，應(yīng)對照能效標桿水平建設(shè)實施

，推動能效水平應(yīng)提盡提，力爭全面達到標桿水平

。對能效低于本行業(yè)基準水平的存量項目

，合理設(shè)置政策實施過渡期，引導(dǎo)企業(yè)有序開展節(jié)能降碳技術(shù)改造

，提高生產(chǎn)運行能效，堅決依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能

、落后工藝

、落后產(chǎn)品。

針對建筑陶瓷制品制造（3071）

，文件規(guī)定：吸水率≤0.5%的陶瓷磚單位產(chǎn)品綜合能耗標桿水平為4千克標準煤/平方米

，基準水平為7千克標準煤/平方米；0.5%＜吸水率≤10%的陶瓷磚單位產(chǎn)品綜合能耗標桿水平為3.7千克標準煤/平方米

，基準水平為4.6千克標準煤/平方米

；

吸水率>10%的陶瓷磚單位產(chǎn)品綜合能耗標桿水平為3.5千克標準煤/平方米，基準水平為4.5千克標準煤/平方米

。

文件清單中新增衛(wèi)生陶瓷制品制造（3072）

，其中規(guī)定：衛(wèi)生陶瓷單位產(chǎn)品綜合能耗標桿水平為300千克標準煤/噸，基準水平為630千克標準煤/噸

。

各省

、自治區(qū)

、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委

、工業(yè)和信息化主管部門

、生態(tài)環(huán)境廳（局）、市場監(jiān)管局（廳

、委）

、能源局：

實現(xiàn)碳達峰、碳中和

，是黨中央

、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，是推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求

。高耗能行業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分

，其高耗能屬性主要由產(chǎn)品性質(zhì)和工藝特點決定，合理有序的項目建設(shè)實施

，對健全產(chǎn)業(yè)體系

、穩(wěn)定市場供給、促進經(jīng)濟增長具有重要支撐作用

。為落實《關(guān)于強化能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》

，指導(dǎo)各地科學(xué)有序做好高耗能行業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造，有效遏制“兩高”項目盲目發(fā)展

，經(jīng)商有關(guān)方面

，現(xiàn)發(fā)布《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平（2021年版）》，并就有關(guān)事項通知如下

。

一

、突出標準引領(lǐng)作用

對標國內(nèi)外生產(chǎn)企業(yè)先進能效水平，確定高耗能行業(yè)能效標桿水平

。參考國家現(xiàn)行單位產(chǎn)品能耗限額標準確定的準入值和限定值

，根據(jù)行業(yè)實際情況、發(fā)展預(yù)期

、生產(chǎn)裝置整體能效水平等

，統(tǒng)籌考慮如期實現(xiàn)碳達峰目標、保持生產(chǎn)供給平穩(wěn)

、便于企業(yè)操作實施等因素

，科學(xué)劃定各行業(yè)能效基準水平。重點領(lǐng)域范圍和標桿水平

、基準水平視行業(yè)發(fā)展和能耗限額標準制修訂情況進行補充完善和動態(tài)調(diào)整

。

二、分類推動項目提效達標

對擬建

、在建項目

，應(yīng)對照能效標桿水平建設(shè)實施

，推動能效水平應(yīng)提盡提，力爭全面達到標桿水平

。對能效低于本行業(yè)基準水平的存量項目

，合理設(shè)置政策實施過渡期，引導(dǎo)企業(yè)有序開展節(jié)能降碳技術(shù)改造

，提高生產(chǎn)運行能效

，堅決依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝

、落后產(chǎn)品

。加強綠色低碳工藝技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，促進形成強大國內(nèi)市場

。

三

、限期分批改造升級和淘汰

依據(jù)能效標桿水平和基準水平，限期分批實施改造升級和淘汰

。對需開展技術(shù)改造的項目

，各地要明確改造升級和淘汰時限（一般不超過3年）以及年度改造淘汰計劃，在規(guī)定時限內(nèi)將能效改造升級到基準水平以上

，力爭達到能效標桿水平

；對于不能按期改造完畢的項目進行淘汰。堅決遏制高耗能項目不合理用能

，對于能效低于本行業(yè)基準水平且未能按期改造升級的項目

，限制用能。

四

、完善相關(guān)配套支持政策

整合利用已有政策工具

，通過階梯電價、國家工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察

、環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法等手段

，加大節(jié)能降碳市場調(diào)節(jié)和督促落實力度。推動金融機構(gòu)在風(fēng)險可控

、商業(yè)可持續(xù)的前提下，向節(jié)能減排效應(yīng)顯著的重點項目提供高質(zhì)量金融服務(wù)

，落實節(jié)能專用裝備

、技術(shù)改造、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策

，加快企業(yè)改造升級步伐

，提升行業(yè)整體能效水平。

上述規(guī)定自2022年1月1日起執(zhí)行

。各地方要深刻認識

、高度重視嚴格能效約束推動高耗能行業(yè)節(jié)能降碳工作的重要性

，充分立足本地發(fā)展實際，堅持系統(tǒng)觀念

，尊重市場規(guī)律

，細化工作要求，強化責(zé)任落實

，穩(wěn)妥有序推動節(jié)能降碳技術(shù)改造

，切實避免“一刀切”管理和“運動式”減碳，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行

。

附件：高能耗行業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平（2021年版）

國家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

生態(tài) 環(huán) 境部

市場監(jiān)管總局

國家能源局

2021年11月15日

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